中国人民银行近日公布的２００４年第一季度货币政策执行报告，向钢铁、水泥、电解铝三大发展“过热”行业发出风险预警。

报告指出，去年我国钢铁、水泥、电解铝行业的投资分别增长９６．６％、１２１．９％和９２．９％。今年第一季度，这三大行业投资又分别增长１０７．２％、１０１．４％和３９．３％。可以预计，这些行业的在建项目全部建成后，供给将大大超出市场需求，不仅造成巨大浪费，还会加大金融风险。

据人民银行调查，截至２月末，钢铁、水泥、电解铝三大行业投资项目中，４２％的资金来自银行贷款，其中３０％直接来自银行贷款，另有１２％通过企业自筹间接来自银行贷款。这三大行业的资产负债率均在４５％以上。

报告说，截至去年，我国已连续７年成为世界第一产钢大国。预计到２００５年底，我国钢铁生产能力将大大超过市场需求。钢铁行业目前的资产负债率为４６％，投资项目中有３８％来自银行贷款；预计到２００５年，我国水泥产量将达到１０亿吨以上，明显超出市场需求。水泥行业目前的资产负债率为５１％，投资项目中有３９％来自银行贷款；我国目前已成为世界最大的电解铝生产国。按目前发展趋势，２００５年底电解铝生产能力将超过９００万吨，远远超过２００５年全国电解铝预计消费需求量６００万吨的水平。电解铝行业目前的资产负债率为５４％，投资项目中有４８％来自银行贷款。

一季度，针对部分地区和行业投资增长速度过快的情况，人民银行加强了对商业银行的风险提示。１月１８日，人民银行下发通知，要求商业银行严格控制对钢铁、电解铝、水泥等“过热”行业的贷款。３月２３日，人民银行召集商业银行，要求建立起依据自身风险控制能力和资本金充足状况约束贷款规模的机制。

报告提出，人民银行下一阶段将加大窗口指导力度，要求金融机构严格控制对过度投资行业的贷款，高度重视宏观部门行业风险提示，严格控制对国家限制行业的授信；对不符合市场准入条件的项目一律不予贷款；用好用活贷款利率上浮政策，加大对国家限制行业中技术和环保标准不高的企业的风险溢价；督促金融机构通过自身资产负债结构调整，合理控制资产规模扩张速度，保持适当流动性水平；继续加大对农业、扩大消费、中小企业、增加就业和助学等经济发展重点领域的贷款支持。