面对名目繁多的执业资格考试,就业促进法草案面向社会公开征求意见时,很大一部分来自基层的民众认为,当前职业资格考试过多过滥,成为阻碍就业、滋生腐败的环节,建议取消各种非必要的职业资格考试。
公众认为,取消各种非必要职业资格考试的理由是,各种名目的上岗资格考试,一方面给就业者增加了沉重的经济负担,另一方面不必要的准入制阻碍了就业。由于有人掌握了考试权(出题权、考试内容选择权等),大量增加了滋生腐败的环节。一名群众说,现在已到了逢岗必证、逢证必考的地步。很少有人关心考试真正有什么用,考试内容真正有什么用。
还有人指出,现在的职业资格证书只能证明其参加过政府相关部门举办的从业资格培训,并不能证明他的技术水平和职业道德如何,如现在的大专毕业生基本都有中级技术等级证书,但他们的技术水平和工作能力尚未达到普通熟练工人的水平。如强制规定有了职业资格证书才能就业,只能让某些机构增加收入。建议职业资格证书应少而精,应像驾驶证一样记录持证人的技术等级、从业年数和事故等。
还有人提出,现在就业唯证书第一,有证无工作能力也能找到工作,而无证有能力却不一定能找到工作,这就导致假证泛滥。有许多工作其实是不需要职业资格证书的,对这部分岗位实行职业资格证书制度是人为地设置就业障碍和为部分单位创收。
有公众建议,删除草案“建立促进劳动者就业的职业能力评价体系”的规定,因为该规定可能导致全民赶考的局面。建议增加“特殊”两字,从严控制政府设立职业许可。
还有人建议,从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者,上岗前应当经过专业技能培训,经考试成绩合格者,发给上岗资格证并实行持证上岗。对其他职业逢业必考完全没必要,也难以做到。
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